【证券时报】

　　战略性新兴产业重点产品和服务圈定

　　为更好地引导社会资金投向战略性新兴产业重点领域，支撑战略性新兴产业相关政策措施的落实，昨日，国家发改委公布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，把节能环保等七大产业作为主要发展方向。此目录也意味着未来几年中国产业投资版图圈定。

　　《指导目录》涉及7个战略性新兴产业、24个重点发展方向下的125个子方向，进一步细化到近3100项的产品和服务。其中，节能环保产业约740项，新一代信息技术产业约950项，生物产业约500项，高端装备制造产业约270项，新能源产业约300项，新材料产业约280项，新能源汽车产业约60项。

　　从昨日公布的《指导目录》来看，将对今后战略性新兴产业的范围有比较科学明确的。以节能环保为例，把高效节能产业分别列为锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压余气利用、节能交通工具等12个战略性新兴产业重点产品的范围。

　　除此以外，《指导目录》还对页岩气产业、风能产业、太阳能产业、生物质能等能源重点产品范围做了界定。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　我国将加强干细胞临床试验研究管理

　　为进一步规范干细胞临床试验研究，卫生部、食品药品监管局日前组织制定了《干细胞临床试验研究管理办法（试行）》、《干细胞临床试验研究管理办法（试行）》和《干细胞制剂质量控制和临床前研究指导原则（试行）》征求意见稿，7日起通过卫生部网站广泛征集各方意见和。

　　《干细胞临床试验研究管理办法（试行）》征求意见稿，在提交干细胞临床试验研究申请前，必须将干细胞制品的相关材料、供者和受试者的筛选标准和知情同意书样稿、临床研究的安全性评估及相应处理措施、临床试验研究方案、研究者手册、主要研究者简历等提交相应的伦理委员会审查，对项目做出伦理审查意见，以保障供者和受试者的权益。

　　该征求意见稿，开展干细胞临床试验研究应当得到相关管理部门的监管，应当遵守《药物临床试验质量管理规范》等文件要求；干细胞制品的制备场地必须满足GMP的要求。干细胞治疗的很多适应症多是临床上缺乏治疗手段且发病率较低的疾病，甚至是一些罕见疾病，需要对临床试验各期的病例数按照统计学要求给予实事求是的考虑。

　　该征求意见稿还提出，期、期和期干细胞临床试验研究均属于在人体的试验研究阶段，不得向受试者收取费用。

　　《干细胞临床试验研究管理办法（试行）》征求意见稿提出，根据我国干细胞临床试验研究发展的需要，从已被国家食品药品监管局认定的药物临床试验机构的甲等医院中，遴选干细胞临床试验研究。干细胞临床试验研究还需具备开展干细胞制品质量评价能力，在医疗、科研、教学方面具有较强的综合能力。临床试验研究主要负责人需具有正高级专业技术职称，并有干细胞或细胞研究的工作经历。

　　该征求意见稿提出，取得干细胞临床试验研究资格的医疗机构，如发生严重违反《干细胞临床试验研究管理办法（试行）》相关，违规开展干细胞临床试验研究，向受试者收取费用等情况，取消其干细胞临床试验研究资格，同时依据《药品管理法》、《执业医》和《医疗机构管理条例》等相关法律法规，追究医疗机构主要负责人和直接责任人员责任。

　　《干细胞制剂质量控制及临床前研究指导原则（试行）》征求意见稿，干细胞制剂的质量控制由四部分组成。一是“干细胞的采集、分离及干细胞（系）的建立”，提出了对细胞供者的要求，总体原则是从源头上确保干细胞无病原微生物污染和明显的遗传性致病因素；二是“细胞制剂的制备”，提出了对干细胞培养基、层细胞的质量控制和对制备工艺管理及验证的要求；三是“干细胞制剂的检验”，提出了制剂检验的基本原则、质量检验和放行检验的主要内容，以及质量复核要求；四是干细胞制剂的质量研究，明确干细胞制剂的研发人员和细胞质量控制研究的专业人员应不断扩展对干细胞安全性、有效性及稳定性的研究，不断提高对干细胞制剂质量控制的技术能力。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　贾康(微博)（财苑）：今年房产税试点扩围是大概率事件

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康昨日在政协经济组讨论期间接受证券时报记者采访时表示，预计今年房产税方面有跟进动作是大概率事件，具体而言，就是房产税试点范围很可能扩大。

　　此外，贾康力主进行价税财联动配套，不过他同时表示，这项方案目前相关部门还在研究之中。

　　此前，贾康在接受证券时报记者采访时曾表示，要让房地产行业长期健康发展，国家必须注意调控，扩大房产税试点是当前的一项重要手段。城镇化大背景下，推进房产税将使房地产行业更好地发挥支柱产业的作用。

　　在贾康看来，房产税试点范围扩大对房地产行业的影响主要表现在两个方面：一是随着试点的逐步扩大，房产税对相关利益主体的投资预期影响程度加深；二是房产税直接作用于消费住房，将减少市场泡沫，对供需双方都会产生正面的影响。而且，房产税还能调节收入差距，我国收入差距迅速扩大，在很大的程度上是因为财产性收入的作用，最主要是来自于不动产的升值，开征房地产税能以再分配的方式产生优化作用。

　　全国政协委员、财政部副部长朱光耀3月4日在接受记者采访时表示，财政部正在积极研究扩大房地产税试点方案，目前还没有明确的时间表。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　万钢：新能源汽车推广 仍将以公交为主

　　昨日下午，十二届全国一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，科技部部长万钢就“创新驱动发展战略”的相关问题回答了中外记者的提问。

　　万钢表示，去年我国用于研究开发活动的支出，按照国家统计局的数字是亿元，占P的比例是1.97%；经过重大国家投资的工程，如高铁、水电装备、特高压输电站，以及西气东输的输气输油管的技术和装备等，都界上名列前茅。

　　高技术产品出口占世界第一位

　　万钢表示，科技引发产业变革，创造新的经济增长点，改善我们的生活。“国务院确定了七个发展方向，包括新一代信息技术、新能源、生物技术、新材料、高端装备、环保产业和新能源汽车。对我们来说，巨大的挑战就是这些都是新的产业，运用的都是新的技术，就需要我们大幅度提高我们的原创能力。”据万钢介绍，我国去年高技术产品的出口占到世界第一位。他表示，这与国家对中小型科技企业在政策上给予支持密切相关，去年中小企业创新基金投入了40多亿元，带动资本市场、银行、金融对企业的支持超过了1000多亿元。“通过这些支持高新技术产业的一系列政策，以及相关的免税政策，拉动了高新技术产业的发展， 高新技术产业的产值也得到了快速的发展。”他说。

　　据万钢透露，去年全国105个高新区，总收入已经超过了16万亿元，工业增加值占全国工业增加值的13.6%。“高新区发展20多年来，是一条自主创新的道，也是一条国际、互相合作来拉动经济发展的道。”万钢说，“还想再提一句的是，我们在推动电动汽车时，是从公共交通领域来拉动电动汽车的发展。我们在推广太阳能光伏发电，有金太阳工程，解决了并网发电的难点。支持这些新产品的上市，也拉动了这些新兴产业的发展，这些都值得我们总结回顾，在今后的发展当中进一步拓展。”

　　全国4400多人使用新能源汽车

　　万钢说，目前中国新能源汽车公共使用得多，个人使用得少。这主要是因为中国按照公交优先来实施的新能源汽车政策，从2009年开始推广时就在公交领域率先展开，比如公共汽车、出租车、城市各类的公务车。由于新能源汽车的发展需要基础设施的建设、充电桩的建设等等，个人使用可能增长要慢一些。前两年基本上还没有个人应用，这两年发展很快，现在已经有4400多人使用，而且今后这一市场的发展会更快。

　　万钢说，到2012年12月份全国有 多辆新能源汽车，其中80%是公交车。按照各地发展的规划，到今年3月底将达到辆左右，但还是以公交为主。今后以公交推广为主，因为一辆公交车要抵40辆小轿车的发展，所以解决公交的问题，特别是城市内的公交问题，还是关注的重点。当然，也会同时推动新能源汽车在私人领域的应用。

　　科技集团营收70%来自民品市场

　　万钢表示，推动以市场为导向，企业为主体，加强产学研的紧密结合，建设我们国家的技术创新体系，这是科技发展的第一号重要任务。嫦娥1号、2号、天宫、神舟相接，探月观测、深海探测等一些重大项目，在这些项目的后面，是承担这些任务的科技集团，这些大多数都是由科研院所为企业的集团。他们在承担国家科技任务的同时，把自己的技术为市场需要的产品。

　　据其介绍， 这些科技集团，比如航天科技集团、航天科工集团， 比如说电子科技集团，它们的营业总收入当中70%左右都是来自于民品市场。我们看到了国家的重大工程，比如说高速铁，青藏铁、西气东输、三峡工程、西电东送，这是由我国的一些大中小企业形成集团来承担的。我这里想说，经过这些重大的国家投资的工程，输气输油管等技术和装备，都界上名列前茅。

　　希望利用技术治理空气污染

　　万钢在回答“完全解决空气污染用多长时间”的提问时指出，解决雾霾问题大概用了十多年时间才有所突破。解决燃煤烟囱的问题，解决汽车排放的问题等，大概也是用了十多年的时间才有所突破。

　　万钢表示，中国很珍惜国际科技合作，希望来自的新技术能够应用到空气污染治理工作中。他说，产业结构的调整只是一个重要的方向，包括汽车技术的发展，包括推广电动汽车等。“每一个人都要从自己做起，比如能不能给油烟机加上过滤器。”万钢表示，在“十二五”开始初期，国家就启动了一个蓝天工程，来解决火电厂的问题、锅炉的问题，减少汽车排放的问题，以及身边餐厨排放的问题。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　（《证券时报》）

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