“洋垃圾”实施一年以来，原材料短缺对相关企业形成倒逼作用，不少企业治污水平有所提升，加工模式也陆续向园区集中、向现代循环经济转型，再生利用行业正逐步转向规范有序、可持续发展轨道。如何充分利用好绿色价格杠杆机制，加快回收体系建设，将是资源再生行业需要深入思考和面对的问题——

　　自去年7月份国务院办公厅《关垃圾入境推进固体废物进口管理制度实施方案》（简称《方案》）正式印发以来，这个被称为史上最严厉的“洋垃圾”，屡屡成为各方关注焦点。一年多过去了，《方案》实施成效究竟如何？相关企业和行业是否已适应了市场新规则？对此，经济日报记者采访了相关部门和专家。

　　我国是世界上最大的固体废物进口国之一。据海关统计，我国固体废物进口量持续多年增长，在2012年达到峰值5890万吨之后，呈减少态势。

　　固体废物不完全等同于“洋垃圾”，只有那些国家明令、对生态及人民群众身体健康可能带来危害的固体废物，才属于“洋垃圾”范畴。换言之，相当一部分进口固体废物仍是具有使用价值的“城市矿山”，属于“放错地方的资源”。

　　从上个世纪90年代以来，我国经济快速发展，客观上需要进口一些固体废物来缓解原材料的供应不足。正因为此，我国对固体废物进口采取严格分类管理方式，分为进口、进口和自动许可进口3大类，其中“洋垃圾”是国家明令进口的固体废物。

　　据统计，2017年我国固体废物进口依然保持在高位运行，进口量达4370万吨，如果算上各类违法入境的固体废物，实际入境数量会更大。在利益驱动下，进口固体废物中的很大一部分流入到一些治污能力低下的中小企业，其加工过程中产生的废气废渣等严重损害了当地生态，一些洋垃圾甚至还携带病毒、细菌等，对从业人员健康构成了。

　　“‘洋垃圾’确实到了非治不可的地步！”海关总署新闻发言人张广志表示，按照《方案》，去年底前我国已全面了危害大、群众反映强烈的固体废物进口；今年起，来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等4类24种固体废物，从进口类别调整至进口目录；到2019年年底前，将逐步停止国内资源可以替代的固体废物进口。

　　在加强监管的同时，海关等部门还加大了对“洋垃圾”走私的正面拦截。今年5月22日，全国海关开展了打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动，这是近年来海关开展的最大规模打击“洋垃圾”走私集中行动。据统计，今年以来，海关已打掉走私犯罪团伙81个，查获查证各类“洋垃圾”120多万吨。

　　“洋垃圾”实施一年多来，受冲击影响最大的莫过于再生塑料行业。中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚在接受记者采访时坦言，再生塑料行业正由最初的“难以接受”转向逐步认可，相关企业也在阵痛中地寻求转型。

　　我国是全球最大的废塑料再生利用国家之一，废塑料为我国工业发展提供了质优价廉的原材料补充，一定程度上弥补了石油资源的不足。据统计，我国仅进口废塑料一项就占据了全球废塑料出口产值的一半以上。

　　“今年4月18日，新版《进口废物管理目录》将工业来源废塑料等16个品种固体废物从进口目录调整至进口目录，并将于今年12月31日起执行。这意味着废塑料进口由部分转为全面，国内再生塑料行业几十年的运行模式将彻底改变。”王永刚说。

　　中国塑协塑料再生利用专委会常务副会长、江苏连云港龙顺塑料有限公司董事长范育顺告诉记者，进口废塑料之所以受厂家青睐，除了发达国家垃圾分类做得比较到位，减少了企业在分拣、破碎、清洁等环节的成本投入外，进口废塑料大多使用的是原生塑料，其相对较好的塑料性能，也导致了再生塑料企业宁愿舍近求远从国外进口废塑料。

　　与此同时，一个不可否认的事实是，包括再生塑料行业在内的相当一批再生资源利用企业属于技术含量低、产业集聚度低、污染防治水平低的“三低”企业，“散、乱、污”较为突出，加重了对区域的负面影响。

　　王永刚表示，“洋垃圾”颁布后，原材料短缺对再生塑料企业形成了倒逼作用，约有三成企业选择了停产改行，剩余企业中有一部分着手开始在国内建立自己的回收体系，还有一部分则走出国门到海外建厂，将废旧塑料直接加工成原材料颗粒后再进口到国内来。

　　不仅仅是再生塑料业，随着“洋垃圾”的实施和国内环保政策收紧，废纸、废五金等行业的整治力度也在不断加码。令人欣慰的是，“重压”之下，相关行业、企业治污水平有所提升，加工模式也陆续向园区集中、向现代循环经济转型，再生利用行业正逐步转向规范有序、可持续发展轨道。

　　从短期看，当前“洋垃圾”确实对国内再生资源加工行业产生了较大冲击，但从长远来看，“洋垃圾”进口势在必行。业内人士表示，当务之急就是要补上国内回收体系短板。

　　在大学学院教授刘建国看来，把行业“危机”为产业提升的机遇，关键在于促使再生资源行业把目光转向国内固体废物为主原料的转型发展道，推动回收体系向前端延伸，发挥好市场调节和引导的综合作用，倒逼垃圾分类收集和再生资源回收效率的提升。

　　这一观点得到了王永刚的认同。“从区域看，不仅仅是中国，东南亚等国家对于废塑料进口的监管也在收紧。我们认为，未来行业发展将以属地化处理为主，这就对再生资源回收体系建设提出了更高要求。”王永刚同时表示，回收前端无抵扣、地方对再生资源行业认识不足是制约回收体系发展的两大“拦虎”。

　　“国内对废塑料回收环节的没有抵扣，全额16%的率无形中增加了回收成本，无形中造成了大的资本和有实力的机构不愿进入回收行业。现在，不少地方对废塑料回收再利用很。实际上，中国是全世界回收再利用技术最高的国家。如果环保处理得当，再生塑料行业仍是一个低碳环保、值得鼓励的新兴产业。”王永刚说。

　　“洋垃圾”颁布后，范育顺所在企业就停止从国外进口废塑料了。他告诉记者，为解决原材料不足问题，公司一方面与格力等家电生产企业合作，回收其废塑料再利用；另一方面把目光投向海外，在日本成立再生塑料公司从事塑料颗粒的加工。

　　“再生利用行业已经进入了一个新的发展阶段，这要求我们企业也要及时求变。”范育顺表示，国家发展委日前发布了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，首次提出垃圾计量收费，旨在进一步促进垃圾分类。当前，如何充分利用好绿色价格杠杆机制，加快回收体系建设，已成为资源再生行业需要深入思考和面对的课题。

　　国务院决定，即日起至2018年12月31日，在上海市浦东新区暂时调整实施《医疗器械监督管理条例》第三十四条第二款关于大型医用设备配置许可证核发的，对试点区域内的社会办医疗机构配置乙类大型医用设备不实行许可管理，加强事中事后监管。

　　【山东汽车制造业迎重大重组 “潍柴”“中通”合为一家】汽车制造业日前迎来重大调整：国内主要客车生产商之一中通客车股份有限公司发布公告称，公司实际控制人由山东交通工业集团变更为山东重工集团有限公司。这标志着山东重工集团完成对山东交通工业集团的战略重组。（）

　　央行：中国7月末央行外汇占款21.5万亿元人民币；中国7月央行口径外汇占款余额增加108.17亿元人民币。

　　【14个部门联手出招培育新型农业经营主体】从市农村工作委员会获悉，市农村工作委员会联合市发改委、市科委、市财政局等14个部门，出台一系列有关政策，专门培育新型农业经营主体，探索发展集体经济组织统一服务和适度规模经营，鼓励农民当股民，分享全产业链收益。 （千龙网）

　　【知情人士：财政部银行地方专项债投标至少较目前下限上浮40基点】彭博援引知情人士称，财政部周二在与部分银行的会议中，商业银行在参与地方专项债发行时，投标价格下限应较相同期限国债前5个工作日收益率均值上浮40个基点或以上。财政部此举是为了确保地方专项债顺利发行。其中一位知情人士称，财政部表示，经过前期调研，前7个月地方债发行利率平均值为相同期限国债前5个交易日平均收益率上浮40-60bp。

　　【农业农村部：炭疽疫情可防可控，正规渠道购买的牛羊肉可放心食用】近期，桦南县一种畜场发生一起羊炭疽疫情、通辽市科尔沁区胜利村发生一起牛炭疽疫情。据初步分析，这两起疫情发生地都是炭疽老疫区。近期、等省份降水量大，局部连降暴雨，由于暴雨、洪涝冲涮导致炭疽病菌地表，家畜接触而引发疫情。针对“牛羊肉等动物肉制品还能吃吗？”农业农村部表示，不要食用病死牛、羊肉以及来源不明的肉制品。通过正规渠道购买的牛羊肉都是经过检疫的，烹饪时煮熟煮透可放心食用。

　　【建一栋楼要多花200万元！湖北多地砂石价格暴涨】两年多，砂价猛涨数倍。湖北省建设工程标准定额管理总站收集的数据显示，全省砂价都在涨。去年，武汉中粗砂平均价每立方米132.37元，今年6月上涨到每立方米154.33元，涨幅16.59%。今年1月至6月，宜昌中粗砂从每立方米90.64元涨至每立方米124.5元，涨幅为37.36%，省内个别地方涨幅更大。省发改委称，省内多地反映砂石价格暴涨，且供应紧张，已经成为影响项目建设的重要因素之一。（湖北日报）

　　【ST长生：实控人持有的共计36.65%公司股份被司法冻结】ST长生：截至本公告日，公司控股股东、实际控制人高俊芳、张友奎、张洺豪共持有356,876,714股，占公司总股本36.65%；司法冻结合计356,876,714股，冻结占其所持有股份比例100%，占公司总股本36.65%。

　　【中国中药协会成立药酒专业委员会 药酒市场将出台行业标准】为了规范药酒行业健康发展，传承中医药文化，中国中药协会15日携手国内23家以科研机构、医院和企业为主的单位及代表，在山西太原成立中国中药协会药酒专业委员会。未来，委员会将研究出台一系列行业标准，规范中国药酒市场。（中新网）

　　【深圳十部门联合出击整顿楼市，严禁投机炒房等行为】一份由深圳规土委、市监、住房局、、税务局等十大部门联合发布的《联合开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动工作方案》显示，严厉打击楼市乱象。此次主要是联合整顿投机炒房、开发商及中介的违法违规现象。

　　【贵州：开展专项行动整治房地产市场乱象】从贵州省住房和城乡建设厅了解到，贵州将开展“打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动”，重点整治投机炒房行为、房地产“黑中介”违法违规行为等，促进房地产市场平稳健康发展。（）

　　【发改委：实施积极的财政政策和稳健的货币政策】国家发改委新闻发言人丛亮15日表示，下一步，将稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作，要积极挖掘内需的潜力，深入推进供给侧结构性，特别是加大补短板的力度，这个补短板不仅仅是指基础设施的短板，而且包括公共服务的短板和传统产业的短板，包括高新技术产业的短板，加大的力度，促进整个经济平稳、健康、可持续发展。

　　【发改委：加大基础设施领域的补短板力度】国家发改委新闻发言人丛亮15日表示，下半年把补短板作为深化供给侧结构性的重点任务。一方面要加大基础设施领域的补短板力度；再就是深入实施创新发展战略，增强创新力、发展新动能、持续推动大众创业、万众创新。还有要打通去产能的一些制度阻梗，降低企业成本，降低税率效应在下半年会进一步。

　　【山东汽车业大整合：交工集团划转至山东重工集团】根据人民常务会议决定，将交通工业集团控股有限公司全部股权划转给山东重工集团有限公司持有，至此山东重工集团有限公司与交通工业集团控股有限公司两家企业战略重组宣告结束。此外，山东重工集团旗下拥有潍柴动力、山推股份、潍柴重机、亚星客车、凯傲集团等多家上市公司。山东交通工业集团控股有限公司，旗下有中通客车股份有限公司等。（经济观察报）

　　【山西：严查柴油货车和散装物料运输车污染】从山西省交通运输厅获悉，从8月15日起到今年年底，山西省将集中开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，为交通运输领域打好污染防治攻坚战、蓝天战提供有力支撑。蓝天战三个重点区域中的两个——京津冀及周边、汾渭平原均涉及山西省。（）

　　【粤港澳大湾区建设领导小组首次会议今日召开 港澳特首任小组】8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组举行第一次全体会议。中央局常委、国务院副总理韩正任组长，特首林郑月娥及澳门特首崔世安均担任小组。这是首次有港澳特首被纳入中央决策组织。（国是直通车）

　　【国办披露PPP条例时间表：2018年底前出台】国务院办公厅《全国深化“放管服”转变职能电视电话会议重点任务分工方案》指出，要纠正一些地方不守信用承诺、新官不理旧账等现象，2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域和社会资本合作条例。

　　【监管部门正研究提出网贷监管的长效机制】下一步，有关部门将继续基本标准、推动行业自律检查、和打击非法并举，加快研究完善网贷监管长效机制。在处置存量机构的同时，有关部门将在已有“一个办法”“三个”的基础上，研究提出网贷监管的长效机制。(中国金融时报）

　　【腾讯跌至340港元下方，为2017年9月以来最低】腾讯控股跌超3%失守340港元关口，创近1年新低。

　　【7月70城房价数据公布：三亚环比上涨3.7％涨幅最高】65个城市房价环比上涨，3个城市下降。

　　【福建：四部门出台支持仿制药发展补助办法】日前，福建省科技厅、财政厅、经信委和食药监局联合印发《福建省仿制药质量和疗效一致性评价资金补助实施办法》，明确对省内药品生产企业完成一致性评价并批准上市的品种，按评价成本20%比例、最高不超过100万元予以一次性补助。（福建日报）

　　【生猪价格近三月暴涨33%】东北地区出现非洲猪瘟疫情前后，国内生猪养殖行业却迎来了普遍由亏转盈的利好行情。今年5月中旬至今，国内生猪均价累计上涨约33%，行业企业多数走出前期亏损局面。分析师表示，经过本轮上涨，目前国内生猪均价已经到顶，上涨乏力的迹象明显。短期内猪价或将维持稳定，没有太多下跌空间，但到下个月后价格下跌空间或将拉大。预计明年上半年市场情况将不容乐观。（证券时报）

　　【鸡蛋变金蛋 蛋价一月涨1.79元涨幅超过20%】据农业农村部监测，截至8月14日14时，全国农产品批发市场鸡蛋平均价格为9.14元/公斤，比8月13日上升1.6%。而7月13日的鸡蛋平均价格为7.35元/公斤。这意味着，在一个月左右的时间里，鸡蛋的平均价格每公斤涨了1.79元，涨幅超过20%。综合业界的观点来看，鸡蛋价格会继续上涨一段时间，但上涨空间不多。（证券日报）

　　【上半年多地出生人口下降 老龄化正加速逼近】今年上半年江苏共出生38.3万人，同比下降12.8%。贵州、天津、山东、湖北等也传来了今年上半年人口出生数量同比下降的消息。2016年，全国实施全面二孩政策，但2017年中国全年出生人口1723万，比上一年减少63万，降幅为3.5%。全面二孩政策并未改变出生人口下降的态势。而2018年上半年，很多地方的“二胎效应”不断减弱，多地人口出生数量走低，则反映出目前老龄化加剧的严峻性。这意味着，人口老龄化进程可能超出预期。（21）

　　【3365亿MLF今日到期 央行未实施逆回购操作】截至09:16分，中国央行仍未开展逆回购操作，为连续第十九日不操作，今日无逆回购到期，有3365亿元MLF到期。

　　工信部发布2018年工业转型升级资金（部门预算）项目指南的通知。《通知》指出，围绕制造强国建设目标，主要支持制造业创新中心能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险4个方面共13项重点任务。

　　今日头条回应整治：我们会进一步巩固治理工作成效，严肃问责效果，压实主体责任，持续打击平台上的违规内容，遏制问题反弹，给全社会创造一个健康向上的正能量平台。

　　【：推进国资统一监管 首批12家企业正式移交】近日，首批12家省直部门管理企业完成脱钩移交，标志着省经营性国有资产集中统一监管工作正式进入实质性操作阶段。此次首批移交，省国有资产控股运营有限公司被确定为省级经营性国有资产集中统一监管的实施主体。（）

　　【深圳731房产调控补充细则出炉】8月14日，深圳市规划和国土资源委员会发布关于贯彻落实市房地产调控政策的通知。其中，7月31日（不含7月31日）后，各类用地上建设的商务公寓一律只租不售且不得改变用途，但具备以下情形之一的除外，包括7月31日（含7月31日）前更新单元规划已经批准（含规划修改或者调整情形）的，批准的更新单元规划中确定的商务公寓等。梦到钱包丢了

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