2013年11月12日，宝安区召开政协重点提案办理情况汇报会。

　　如何更好发挥人民政协协商重要渠道作用，一年来，宝安政协以服务发展为己任，履职、大胆探索。

　　过去一年，宝安区政协以打造建言精品为切入点，高质量完成创新基层社会管理服务、构建区域创新体系，以及产业转型升级、文化强区建设等课题研究，提出了一批有分量、有质量的意见，为党委决策部署提供了重要参考；以推进协商广泛多层制发展为目标，加强提案领办督办和提案办理协商，精心组织专题视察和检查评议，为推进党委决策部署落实和民生改善发挥了重要作用；以机制体制创新为动力，扎实推进政协委员联络站创建工作，为委员深入街道社区，及时了解和反映社情搭建了重要平台；以推进履行职能的制、规范化、程序化为抓手，建立完善协商的具体运行机制和工作程序，以及委员产生、履职评估和退出机制，实现履职能力和服务水平提升。

　　1月15日宝安区政协四届三次会议召开，新的一年，宝安区政协将加大创新的力度，在调研议政、提案办理和委员联络站创建方面推出新举措，着力打造政协宝安特色。

　　“日”听取群众意见 “三见面”增强提案办理实效 “政协论坛”汇聚各方智慧

　　深圳特区报讯（记者 叶志卫）记者从宝安区政协了解到，今年，宝安将推出三大举措：

　　“日”：今年，在推进区政协委员联络站活动有序开展进程中，联络站还将定期开展“日”接访活动，根据规则的安排，每季度将安排半天时间为联络站“日”，组织委员到联络站，接待来访群众，听取意见，每次活动至少安排2名以上委员参加，从而实现委员约谈走访基层群众的常态化。

　　“三见面”：把协商贯穿提案工作全过程，推动提案办理单位在办前、办中、办后与委员“三见面”，让委员第一时间知晓提案办理情况，及时反馈意见，凝聚办理合力，提升办理实效，切实发挥提案在推进协商中的重要作用。

　　“政协论坛”：积极探索参政议政新方式，以助推宝安区“1号文件”和、龙华新区中心工作落实为重点，以街道（办事处）为阵地，组织“政协论坛”，邀请政协委员、专家学者、群众代表咨政建言。

　　打造调研议政精品

　　社区居民如何参与社区管理？社区股份合作公司该如何进行……去年10月，一场以“推进社区多元自治”为主题的专题议政会在宝安举行，与会政协委员当前宝安社区建设存在的困局，提出中肯。

　　在推进特区一体化进程中，社区发展占据重要因素。2013年，宝安把双年工作的一个主题定为“基层基础年”，并把区委区的1号文件定为《关于在改善民生和创新管理中进一步加强社会建设的若干意见》。为助推1号文件落实，宝安区政协选择“基层社会管理服务创新”作为年度重点课题，探索社区多元自治的有效实现模式。

　　在重点课题的引领下，社区管理体制、社区公共卫生服务、社区养老服务、社区义工作用等基层热点话题都进入了政协委员们的视野。专题议政会上，课题组及与会委员针对上述问题，提出70多条意见，形成《关于推动宝安社区多元自治的调研报告》。区委鲁毅、区长彬充分肯定议政建言很有分量和质量，批示有关部门研究落实。同时，根据调研子课题形成的《我国城市社区社会组织培育发展的实践探索研究——以深圳市宝安区为例》调研文章，获广会建设征文二等。

　　“基层基础年”之外，宝安“双年”工作的另一个主题是“质量提升年”。经过30多年的快速发展，宝安亟需通过创新驱动提升经济发展质量。这一年，“产业创新”、“创新体系建设”等问题引起宝安区政协委员们的关注，“构建宝安区域创新体系”也被列为去年宝安区政协的年度重点课题。

　　为期半年的调研中，课题组实地走访有关街道、社区、园区和企业，并到南山区、成都市等地考察学习，形成《关于加快构建宝安区域创新体系的调研报告》，从加强创新体系建设统筹、增强企业创新主体活力、加大高校和科研院所引进、推动创新产业载体建设等方面，提出20条意见和，为宝安区委区决策提供参考，其中不少意见都得到有关部门的重视采纳，推动了宝安中心工作的进展。

　　增强提案办理实效

　　据了解，去年年初区政协委员提交205件提案，审查立案184件，11件涉及到基层基础建设和民生热点的提案被列为重点，由宝安和、龙华新区党政主要领导领办，一年过去以后，办理工作已经产生显著成效。

　　近年来，宝安区经济建设和社会发展取得了令人瞩目的成就，但基层社区建设还比较薄弱，与经济建设相比较并不相称。针对这个热点，去年农工党宝安总支提交了《关于务实加强宝安基层社区建设的提案》，该重点提案由区委鲁毅亲自领办，由区社工委牵头承办。一年过去后，成效如何？去年11月，记者从宝安召开的重点提案办理情况汇报会上了解到，针对此提案提出的，社工委完成的课题报告详细列出了改善基层社区建设的具体策略：如合理调整社区管理幅度，逐步减轻社区行政管理压力，引入物业管理公司等方式，形成多元共治的社区治理模式，保障社区运行经费。

　　“社康中心租金压力很大，我们该怎么办？”去年年初，在宝安区政协大会分组讨论时，政协委员吴江就加大社康中心的建设力度等问题提出自己的，直言目前社康中心的租金压力大。不到一年时间，他在重点提案办理情况汇报会听到好消息：区财政提高了社康中心租金补助水平，从400万元提高到800万元。这个由宝安区长彬领办，由吴江等33名区政协委员提出的《关于加快解决社区健康服务中心业务用房的》，直接推动了宝安解决社康中心业务用房进程，除了补助金额提高外，还启动了购置和社康中心业务用房等项目。

　　据了解，宝安区政协去年审查立案的提案已全部办复，提案所提问题已解决的占23.2%，正在解决或已列入解决的占74.9%，留作参考的占1.9%，推动了宝安区和、龙华新区相关工作的进程。

　　搭建委员履职新平台

　　“政协委员联络站，要成为群众心中的家。”在谈起政协委员联络站时，宝安区政协常委、福永商会会长黄尔春这样表示，这是一个新鲜事物：从2012年起，宝安区政协全面推进政协委员联络站创建工作，全区200多名政协委员按照区域和界别被纳入各联络站，政协委员得以在最基层联系群众，反映群众呼声。

　　黄尔春担任福永联络站的职务。他说，“这既是荣誉，也是责任。政协联络站是新生事物，但很有效果。”其优势在于它既是政协委员与群众接触的平台，也是与部门沟通的平台。“对于群众反映的热点难点问题，我们调研后向街道及区政协汇报，都能及时得到解决，联络站也成为政协委员相互交流的家。让政协联络站像群众心中的家一样，有什么难事都和政协委员说，这是我的梦想，相信这个梦一定会实现。”他表示。

　　目前，该项创新工作已经全面铺开，宝安区各街道和、龙华新区各办事处均建立了政协委员联络站，区政协定期组织委员深入社区，去年一年来走访约谈社区群众580人次，收集意见278条，相关部门已办理答复240条。其中，有关对石岩街道基本生态控制线和水源区范围内原居民实施生态补偿、下放“工改工”项目审批权限、完善我市社区服务中心建设等，获市领导批示；关于福永污泥处理场影响周边、观澜大塘工业区灯常年不亮、宝安中心区有无灯等民生问题，已得到妥善解决。

　　这项创新得到市政协王穗明的高度评价，去年7月，在市政协就党的群众线教育实践活动到宝安听取意见座谈会上，她认为，宝安政协创新思，通过联络站让政协委员自觉到群众中间倾听民声，并对其履职情况进行考评，经验值得推广。

　　探索发挥党派和界别作用新机制

　　团结和是政协工作的两大主题。宝安区政协充分发挥大团结大联合的组织优势，积极协调各方关系，为推进发展凝聚强大合力。

　　密切与各党派和无党派人士的合作共事，主动邀请他们参加学习座谈、调研视察和联谊活动，召开各党派和无党派人士座谈会，听取各方意见……这是过去一年宝安区政协的“常规动作”，在“自选动作”上，宝安区政协则积极探索建立发挥党派作用新机制，制定《关于进一步加强与各党派和无党派人士联系的工作制度》。

　　这份细致的工作制度，从建立政协党组分工联系各党派、拓宽各党派和无党派人士有序参与渠道、支持他们履行职责各项活动、建立联合调研视察机制、营造良好履职等方面作出，为发挥各党派和无党派人士在政协组织中的重要作用提供制度。

　　据了解，宝安区政协四届二次会议以来，以党派团体提交的集体提案就有14件，充分发挥了各方力量，在推进和搞好合作方面做了有益的实践和探索。

　　同时，鼓励委员以界别（活动组）为单位，开展调研考察，及时反映各阶层的利益，围绕阶层关注的问题建言献策，全年形成调研报告9份。（记者 叶志卫 通讯员 莫键华 刘林 文/图）