“城市空气排名以来，我们压力和动力并存。这次培训的学习，我们将用于指导大气污染防治实践，力争取得更好更快的成效。”11月9日，绵阳市环保局长李作虎谈及10月27日至31日举办的全省党政领导干部大气污染防治专题培训班颇有感慨。为了有效“治气”，此次培训首次集中21个市州分管环保的副市长、环保局长及部分县市区的分管领导进行培训，主办方精心安排了7位老师给他们“充电”。

　　去年10月底起，省环保厅逐月公布城市空气排名，目前已满1年。经各地积极推进空气质量改善措施，全省城市空气质量有好转。但监测数据显示：城市扬尘、机动车和燃煤污染、秸秆焚烧等仍是影响我省空气质量的重点污染源，对其控制力度，正显著影响着各地空气排名。

　　排名一年显动力，空气质量有改善

　　“空气质量排名已对各城市，特别是空气污染较重的城市产生了空前压力，形成了治理污染和改善空气质量的比拼态势。”

　　近日，省环保厅公布21个市（州）所在地城市9月空气质量排名，在空气新旧标准“双轨制”下，成都、眉山分列末位。查看一年各地空气排名表发现，“双轨制”下，成都、、自贡、泸州、眉山、内江、达州、资阳等城市均垫过底；、自贡、南充、泸州、宜宾、广元、康定、马尔康、巴中等城市均摘过冠。排名竞争激烈，变化频繁。

　　去年10月，省环保厅首次公布25个省控城市（含都江堰、峨眉山、江油、阆中等4个县级市）9月空气排名，由于排名垫底，环保局长向市民道歉，市提出出重拳、下猛药，加紧实施综合整治方案，多管齐下提高空气质量。

　　据市副市长贾德华介绍，去年投资了8000余万元对攀钢6号、新1号烧结机脱硫装置升级后，外排二氧化硫浓度达标，脱硫效率稳定在95%以上。2014年，仅攀钢就实施了炼铁4号、新3号高炉出铁场除尘系统优化等12个限期治理项目。

　　今年1月起，根据国家要求，我省空气排名城市调整为21个市（州）所在地城市，其中8个环保重点城市按空气新标准排名，成都出现月月垫底的尴尬局面。省监测总站副罗彬认为，排名未前进，不能否定成都积极治气的成效，实际上成都今年空气比去年有改善。1-9月，成都中心城区空气优良天162天，比去年同期增加55天；达标率59%，上升20个百分点；二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度分别下降38.7%、17.7%和16%。

　　“虽然PM10浓度较2012年和2013年的平均值有下降，但较2012年同期仍有上升。”成都市副市长刘守成不讳言“治气形势仍严峻”。为治霾，成都设立了大气污染防治专项资金，今年起市财政每年安排5亿元用于大气污染治理；大力实施煤改气，市区财政每年安排1500万元专项资金，补贴3万余户燃煤居民，目前二圈层区县建制镇和三圈层县(市)重点镇基本接通管道天然气。

　　为推进全市空气排名，绵阳市今年1月起，已对县市区实行空气排名。9月30日，绵阳燃气集团热电厂正式关停，每年将减少上千吨空气污染物排放，对改善城区空气质量有明显作用。

　　“空气质量排名已对各城市，特别是空气污染较重的城市产生了空前压力，形成了治理污染和改善空气质量的比拼态势。”省环保厅监测处处长甘晓英说。在今年10月的全省空气质量会商会上，监测站专家陈美芳，月排名报告中增列去年同期指标数据，以反映地方治气成效。

　　记者百度还发现，地方网站和网友也很关注当地空气排名，例如南充新闻网多次转载排名消息，并改标题为《四川公布21市(州)空气质量排名南充相对较差（南充居中）》等。江油去年9月和10月空气排名倒数第三、第二，引起网友热议，市环保局和网管办邀请34名网友参观重点企业污防情况，并召开“网友座谈会”，就大气污染防治与网友互动。

　　排名公布及群众监督压力，已促使各地切实加快了治气步伐，并初显成效。今年1-9月，全省空气质量较上年同期有好转，二氧化硫浓度同比降低23.8%，二氧化氮浓度7年来首降，同比降低10.6%，PM10浓度同比降低2.5%。

　　大气污染“病根”各异，治理需超常努力

　　“不能以空气‘靠天吃饭’为由，为排名靠后。‘’不好更要多尽人事，要找准病根，对症下药。”

　　四川省盆地区域，大气污染物经常处于持续累积状态，在静风、逆温等不利气象条件下，就会以重污染天气表现出来。据省环保厅分析，四川省秋冬季频发的重污染天气，导致全省PM10年平均浓度增加8%左右。

　　虽然气象条件对空气质量有影响，但四川省城市空气排名依照空气质量综合指数大小排序，只看监测数据，不考虑客观因素影响。省环保厅副厅长杨雪鸿对此表示，每个市（州）的“治气”成效，都会影响全省年度空气质量目标的完成。“不能以空气‘靠天吃饭’为由，为排名靠后。‘’不好更要多尽人事，要找准病根，对症下药。”

　　城市大气污染，病根各异。省监测总站副罗彬介绍，当前研究显示，四川省城市空气污染区域主要集中在成都市及周边城市群、川南城市群、川东北城市群和攀西地区。成都市及周边城市群污染最重，PM2.5浓度较高；其中成都市人多、车多、工业污染排放相对较大，机动车对空气质量的影响比其他城市更大。川南片区（含泸州、宜宾、自贡、内江等市）颗粒物污染也较严重。

　　研究还显示，攀西地区的市以工业污染为主，虽然近年来治理二氧化硫已取得很大成效，但当前二氧化硫浓度仍是全省最高，粗颗粒物污染物显著。川中和川东北片区的南充、广安、达州等市，建筑扬尘是空气大病根。盆周区域的巴中、广元、雅安、乐山等市，空气相对较好。

　　各地如何对症下药？“成都静风气象条件偏多，不利污染物扩散，对成都的大气治理要求也最严。”罗彬认为，当前成都治理措施有力，空气质量已在改善。但要进一步改善空气质量，还须付出更超常的努力，需狠抓扬尘等一次污染物排放和氮氧化物、挥发性有机物、二氧化硫和氨的多污染物协同控制和综合治理。

　　记者从成都市环保局获悉，今年成都深入开展了燃煤锅炉污染清理整顿和餐饮业油烟污染专项整治，划定了高污染燃料禁燃区，基本建成机动车排气污染检测监管系统，正在加快中心城区黄标车淘汰步伐，年底前将供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。

　　记者从南充市“蓝天办”获悉，南充将出台一批治霾新规，针对建筑扬尘、燃煤整治、秸秆禁烧、“黄标车”限行和淘汰、油气回收等实施综合治理新举措。主城区所有建筑工地要达到“一硬四有、湿法作业、裸露施工面覆盖防尘网”等要求；顺庆、高坪、嘉陵三区要实现城区街道清扫全覆盖，限期将城乡结合部水泥面成沥青面，并实现“机扫”。

　　借鉴经验，“有为才有位”

　　“大气治理稍有松懈，成效就可能打折。各地要对全年、不同季节作深入分析，从而找出问题、寻求对策。”

　　罗彬认为，城市扬尘、工业和机动车污染、秸秆焚烧等，仍是影响我省空气质量的重要污染来源，也显著影响着城市空气排名。

　　今年5月和9月，受秸秆焚烧影响，全省城市空气质量总体有所下降，一些城市的空气排名也因此下滑。“大气治理稍有松懈，成效就可能打折。各地要对全年、不同季节作深入分析，从而找出问题、寻求对策。”杨雪鸿说，秸秆焚烧虽然只在春秋季的两三个月中发生，但控制得不好，对全年PM10浓度的上升影响很大，会抵消工业减排、关停企业等其他治理成效。

　　杨雪鸿认为，对需要调整结构、优化布局、工程治理等手段解决的大气污染问题，要统筹谋划打长期战。但对通过组织调度、强化执法手段等可以较快控制的扬尘整治、秸秆禁烧等问题，要打攻坚战，出重拳、强管理、快见成效。

　　分析当前治气形势，杨雪鸿认为还需畏难情绪。当前我省处于工业和城镇化扩张、能源需求增加、建筑规模扩大、机动车数量攀升时期，加之历史形成的城镇规划不合理、产业结构偏重等包袱，有些地区强调客观困难多，工作缺乏活力。“这一点，要学习市迎难而上，有为才有位！”

　　大气污染曾是的“负名片”，过去人们调侃说：麻雀和乌鸦一个样，鼻孔和烟囱一个样。10月30日，市副市长严志坚在四川省党政领导干部大气污染防治专题培训班上，介绍了治气的经验。

　　“2011年以来，我们在思想上消除了‘污染难治甚至不可治’、‘治理污染影响经济发展’、‘大企业不好管’等顾虑。”严志坚介绍，找准工业、燃煤、扬尘及机动车尾气混合型污染病根后，分类排出攻坚重点，明确资金筹措计划和重点项目建设时序。

　　当前我省扬尘控制乏力，有何经验？严志坚介绍，不但实行施工现场100%围挡等“六个100%”，城市环卫作业还高度细分，区分16种不同道，合理安排清扫频次和强度，每天降尘170吨以上。

　　央企、大企不好管，怎么做？市按照污染治理属地化管理要求，不论中央和省属驻兰行政事业单位，还是企业和部队，一律纳入大气治理工作“一盘棋”，服从指挥，支持配合，形成了区域统筹、群防群治的工作格局。综合执法组敢于动真碰硬，市还成立环保，对大气污染违法案件依法严打、。2013年，市空气新标准优良193天，排在全国74个空气监测重点城市第36位；今年截至9月25日，空气新标准达标191天，同比增加41天。

　　记者从培训会上获悉，11月和12月是我省完成PM10浓度降低年度目标任务的攻坚月，我省将开展每月1次的专项督察，对今年约谈了两次以上的市（州），省领导将约谈市（州）主要负责人。 （记者 刘宇男）