殡葬是一项破旧俗、树新风、实现社会和谐的社会变革，是社会文明进步的重要标志。为深入贯彻省、市《殡葬管理办法》，落实县对殡葬管理工作目标考核的要求，积极推进殡葬，促进社会主义文明建设，在冯政〔2016〕8号文件《关于切实加强殡葬管理工作的意见》的基础上，提出如下补充意见

　　各村、镇直各单位：

　　殡葬是一项破旧俗、树新风、实现社会和谐的社会变革，是社会文明进步的重要标志。为深入贯彻省、市《殡葬管理办法》，落实县对殡葬管理工作目标考核的要求，积极推进殡葬，促进社会主义文明建设，在冯政〔2016〕8号文件《关于切实加强殡葬管理工作的意见》的基础上，提出如下补充意见：

　　一、目标任务

　　实现全面火化，杜绝土葬。推行节俭治丧，切实减轻群众丧葬负担。促进殡葬与美好乡村建设相结合，与文明进步相结合。

　　二、工作要求

　　（一）强化

　　各村、各单位一定要认识到殡改工作的重要性，认识到殡改工作不是弱化了，而是要求更严；各村要充分利用村民组长、村民代表及村民大会、点评日，不失时机地宣传殡改政策；镇直各单位要充分利用本单位的学习日，宣传殡改政策，让群众充分认识到殡改的重要意义，让他们认识到该项工作不仅不会放松，而且还会长期不懈地抓下去。

　　镇、村要利用会议、和宣传车，把殡改政策宣传到每一个角落，不让任何一个村民组成为殡改死角。

　　（二）强化领导干部带头

　　干部带头推动殡改是移风易俗，发挥社会主义新风尚的应尽责任，是加强党风廉政建设，树立党和良好形象的必然要求，全体镇、村干部及镇直单位职工要积极主动宣传殡改，加强对亲属、朋友和周边群众的教育引导，加强对直系亲属和朋友的思想疏导工作。对有土葬意向的群众要做到早提醒、早、早纠正，决不允许对土葬行为，甚至包庇。

　　（三）强化对高危人群的管理

　　各村、各单位要密切关注病危人群和高龄人群的信息。作为村和单位负责人及驻村民组村干要时刻了解高危老人的信息，做到心中有数。殡改办要建立信息举报网络，主动深入农户，设立举报线索，切实做好殡改信息搜集工作。

　　三、强化干部责任

　　1、驻村干部对殡改工作负领导责任，各村、镇直单位主要负责人，对本村、本单位殡改工作负总责，包组村干部及住本村民组村干部是直接责任人。

　　2、加强事前力度。对已病故的对象一定要事前获得信息，进行死看硬守。各驻村干部、全体村干、殡改办工作人员一起行动，到对象户家做疏导劝阻工作，防止对象户偷埋土葬。争取做到心平气和地让其进行火化，很好地促进干群关系融合。

　　3、对信息反应迟钝造成土葬的，每发现和核实一例的包组村干先，专司该户殡改整改工作；所包村民组累计发现两例土葬的，包组村干给予免职或依法罢免。对镇直单位干部职工及其直系亲属出现土葬的，一经核实，单位主要负责人给予党政纪处分，涉事人员依法依规严肃处理。

　　4、加强调度和追责。对连续两个月无火化的村，由镇直接对村主要负责人进行调度，并说明原因。对第一季度完成殡改预测数最后一名的村，村、主任要向镇写出书面检查并说明原因，在全镇通报；对第二季度累计完成殡改预测数最后一名的村，村、主任降职主持工作；对第三季度累计完成殡改预测数最后一名的村，村两委主要负责人专司殡改工作；对全年累计完成殡改预测数最后一名的村，如果我镇被县纳入殡改重点管理对象，则该村主要负责人免职或依法罢免，对镇包村干部的处理参照县文件执行。

　　5、殡改办认真做好殡改统计工作。镇成立殡改办公室，其人员为赵磊、项书权、马国富、韦、李培。韩林泉任殡改办公室主任，项书权、赵磊任办公室副主任。具体负责：1、宣传，日常下村宣传。2、巡查，白天、夜间到村到组进行重点巡查掌握信息和情况。3、，配合驻村点长及村干到死者家里监督火化。4、掌握信息、收集资料、发进度表。每月必须出具统计进度表，认真收集并甄别外地火化证明，外地火化证明手续必须齐全，且有分管领导、殡改办主任及收集人三人认证，杜绝假证明、假数据。项书全联系马鞍、黄虎、蝎子山；赵磊联系团山、中军；马国富联系八里、苏宋；韦联系周楼、杭庙、腰屋；李培联系桃园、双圩。

　　6、杜绝借殡改之机收取农户钱财，杜绝“以罚代化”现象。丧户土葬后，镇纪委立即介入调查是否存在镇、村干部或以村集体名义收钱的情况，一经查实，移交纪检部门立案查处，决不心慈手软。

　　四、加大惩力度

　　1、从2016年5月1日起至2016年12月31日，共8个月。对完成8个月火化预测数90%以上的村，每例村1000元（前四月数一并核算）；完成80%以上的村每例800元；完成60%的村每例600元；60%以下的村每少一具罚村600元；40%以下的村每少一具罚村800元；20%以下的村每少一具罚村1000元，年终从村级资金中扣除。对驻点镇干励是驻点村每火化一例励100元。对参加火化的镇干，白天、夜间分别给60元、100元的工作经费。村干可以相应出台办法。

　　2、年终考评前三名的村分别励：5000元、4000元、3000元；对殡改工作年度内完成率在后三名的村，驻村镇干及村干年终将不参加任何评先评优。各村火化任务完成情况与村干绩效工资挂钩，从5月1日起按8个月测算，完成任务60%的村，村干全额得绩效工资（不包括其他工作考评）；完成任务60%以下的村，得50%绩效工资（不包括其他工作考评）。

　　3、建立有举报制度。对偏远和未有村干住家的村组，各村可以找素质高、认真负责的村民组长或者其他人员任，每举报一例（未装棺土葬前）镇励500元，举报电话：、、

　　注：其他文件与本文不不符的以本文为准

　　冯井镇人民

　　2016年月日

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