记者近日赴安徽省合肥市隶属的巢湖市黄麓镇综合文化站采访，见到站里各个活动室都免费，一群农村妇女在站前广场上随着乐曲声翩翩起舞，群众文化活动开展得红红火火。记者了解到，自2011年7月巢湖市12个乡镇综合文化站建成后，全部实现免费，其中3/4的文化站在正常的基础上还培育出亮点和特色。乡镇综合文化站在农村文化建设中发挥了带头作用。为使乡镇综合文化站活起来、动起来，巢湖市文广新局下了很大功夫，想出不少办法。

　　首先是定编定岗，解决有人干事的问题。巢湖市文广新局争取到市委、市的认同，经市人事部门核定，为每个乡镇综合文化站配备5名至7名工作人员（包括）并明确为事业编制，使12个乡镇综合文化站的总编制数达到74人。市财政局、市文广新局联合下发文件要求，乡镇综合文化站工作人员应当专编、专职、专用，乡镇不得随意调离、借调、辞退，确需调用或辞退的，须征得市文广新局同意并及时聘用人员填补空缺；文化站站长应具有相应的业务专长，新任站长必须具有大专以上学历，并能胜任工作。

　　其次是建章立制，做到依规管理。乡镇综合文化站面广点多，不少地处偏远农村或山区、库区，很容易疏于管理。鉴于此，巢湖市财政局和市文广新局在参照省级财政和省文化厅相关文件的基础上，结合本市实际，下发了《乡镇综合文化站管理办法》，对市文化主管部门和乡镇各自负担的管理职责作出划定，对乡镇综合文化站的工作职责范围、工作任务、站长及人员配备的基本要求、站内设施的配置及、免费的时间等作出刚性。此外，还制定了站长管理办法、文化资源共享工程管理办法、书报刊阅览管理办法、各种培训管理办法及多功能厅管理办法等规章制度。各乡镇综合文化站将时间、活动内容全部上墙公示。

　　由市财政局和市文广新局联合下发的《乡镇综合文化站免费专项资金管理办法》，体现了资金使用“突出重点、激励先进、补结合、注重实效”的原则，资金由市文广新局统一管理，乡镇综合文化站使用，财政部门审核监督。各乡镇综合文化站凭着举办活动和工作必须支出的有效向市文广新局报账，一月一报。与乡镇综合文化站业务活动无关的支出一律不予报销，违规者将被追究责任。

　　再次是强化督查考核和激励机制，不使制度流于形式。为使各项制度不流于形式，巢湖市文广新局进行了严密的督查，组建了由市局分管局长为组长的督查小组，采取暗访或不定期检查两种形式，有时电话抽查在岗与否，有时去人现场暗访，绝不事先通知。如发现站内无人值岗的，必须讲明原因，并由市局通报。目前，各乡镇综合文化站均能做到每周42小时免费。

　　巢湖市文广新局连续数年对乡镇综合文化站实行年度考核，将组织领导、队伍建设、公共文化服务、设施管理等主要考核项目进行数字量化，采取百分制打分，以评定各站工作的高下优劣。依据得分高低，评选出先进文化站、优秀站长、先进工作者，在全局系统给予表彰励。

　　督查、考核与励三者结合，产生了无形的鞭策力量，全市12个乡镇综合文化站出现了你追我赶的良好局面。2011年，安徽省文化厅对巢湖市乡镇综合文化站建设工作给予高度评价并加以励。

　　最后是促、扶结合，给乡镇综合文化站以必要的工作指导。乡镇综合文化站的工作人员尤其是站长的整体素质、业务技能，是决定文化站工作的一大关键。为此，巢湖市文广新局组建了免费指导小组，有区别、有针对性地指导、各乡镇综合文化站的工作，以提高其整体素质。如，一个大型活动如何策划，节目如何配置，如何协调各方面关系，如何邀请合适的评委，指导小组都给予具体帮助和指导。

　　该指导小组还针对各乡镇的文化资源和现有条件，指导乡镇综合文化站对优秀民间或传统文化资源进行挖掘、整理、传承和，使各乡镇的文化活动呈现各自的特点和个性。如，黄麓镇的广场舞、烔炀镇的农民画、苏集乡的巢湖民歌、槐林乡的二胡演奏活动、散兵镇的庐剧表演等，就是在该指导小组的指导下开展起来的。

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