今年以来，全省上下深入学习习总关于党风廉政建设和反斗争论述，全面推进“两个责任”的贯彻落实。各级党委“一把手”纷纷撰写体会文章，表达担起主体责任，大力推进党风廉政建设的高度自觉和强烈责任意识，作出承诺，提出了很多好思、好措施、好意见。本报特辟《党风廉政》专版，刊发各市市委、省直有关部门党组撰写的体会文章，以利互相交流、互相学习，推动全省党风廉政建设和反工作深入开展。

　　抓好职责范围内的党风廉政建设和反工作，既管事又管人，做到工作职责和掌握的管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里

　　习总指出，“严肃责任追究，强化党风廉政建设，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽职责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。 ”为此，省委委必须将党风廉政建设作为一项重大任务，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不断推动党风廉政建设和反斗争工作取得实效。落实主体责任应着重在强化主体意识、细化责任体系、实化工作举措三个方面下功夫。

　　一要强化主体意识。党风廉政建设的主体责任是党委（党组）的责任，是必须履行的任务。党委（党组）作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”“不抓党风廉政建设就是失职”的，既要承担深化、推动发展、稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反工作，既管事又管人，做到工作职责和掌握的管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。广大干部也要始终牢记“两个务必”，“进京赶考”永远在上的担当，时刻绷紧居安思危这根弦，做到自重、自省、自警、自励，对可能存在的风险和隐患要防微杜渐、防患于未然。

　　二要细化责任体系。完善的责任体系是确保主体责任落实到位的前提。党委（党组）要抓好党风廉政建设责任分解和任务分工，明确牵头部门和协办部门的工作任务，把责任层层分解到基层，具体落实到个人。党委（党组）要加强对党风廉政建设的统一领导，健全反领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反工作纳入总体部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起上下互动、有机链接的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。重点在防止选人用人上的不正之风和问题、纠正损害群众利益的行为、强化对运行的制约和监督、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，当好廉洁从政表率等方面看好“自留地”，种好“责任田”。

　　三要实化工作举措。落实党委主体责任，重点在落实、关键看成效。党委（党组）作为党风廉政建设和反斗争工作的主体，必须持续加强自身建设，始终做到胸怀大局、把握大势，紧跟中央和省委步伐，自觉中央和省委权威。要始终如一地抓好队伍建设，持续深入地开展核心价值观教育，以学促廉、以德育廉、以行立廉，促使广大强化旨意识、树牢廉洁观念。要切实加强基层组织建设，深入开展“机关转作风、为民四服务”和“在职进社区”等活动，严格执行“三会一课”制度，提升党组织活力，以此不断净化干部的“生活圈”、“交往圈”、“娱乐圈”。要紧紧围绕群众意见最大、反映最多的问题，深入开展系统突出问题专项整治，把党风廉政建设同工作实际紧密有机结合。要通过改进考核方法，完善评价体系，将日常发现的问题纳风廉政建设年度考核，系统全面地考核抓党风廉政建设和反斗争的工作实绩，以此作为落实主体责任的重要保障。

　　以往的历史教训警示，民族教工作部门也不是所谓“清水衙门”。特殊的职责任务、曾经的历史教训都要求我们必须全面落实主体责任，强化党风廉政建设，打造一支上坚定、上振奋、业务上精通、作风上过硬的民族教工作队伍

　　围绕学习习总关于党风廉政建设和反斗争论述，全面落实主体责任，省民委（教局）党组进行了认真思考、积极实践。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。我们在客观分析民族教工作实际、部门系统实际和干部实际的基础上，深刻认识到，民族教部门也要充分认识落实党风廉政建设主体责任的重要性、紧迫性，反没有盲区。

　　一、落实主体责任，思想上要先行。民族教工作既是经济和社会工作，更是重要的任务。民族教工作对象既是普通也是特殊群体；民族教工作部门既是专业职能机构更是综合协调部门。特别是以往的历史教训警示，民族教工作部门也不是所谓“清水衙门”。特殊的职责任务、曾经的历史教训都要求我们必须全面落实主体责任，强化党风廉政建设，打造一支上坚定、上振奋、业务上精通、作风上过硬的民族教工作队伍。

　　二、落实主体责任，党组要主动担责。委（局）成立了党风廉政建设领导小组，加强组织领导。定期召开党组会议，学习传达中央、省委关于加强党风廉政建设的要求部署，研究年度工作任务。研究制定《省民委（教局）党组履行主体责任的意见》，明确五项工作重点，即“选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和问题；纠正损害群众利益的行为；强化对运行的制约和监督，从源头上防治；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党组主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。党组与党组、党组与处室（单位）负责人签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，级级落实责任。

　　三、落实主体责任，主要负责人要带头尽责。党组要认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，切实做到“四个亲自”，即对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。做到抓业务建设投入多大气力，抓党风廉政建设就下多大气力，和发展进展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。

　　四、落实主体责任，班子要有效分责。党组要认真落实“一岗双责”，在落实党组主体责任上当好助手。对分管部门党风廉政建设履行主体责任，定期研究、布置、督查分管部门的党风廉政建设工作并向党组报告情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作中，着力在“敢于负责、各负其责、尽职尽责”上下功夫。

　　要始终集体领导和个人分工负责相结合，机关上下层层签订《廉洁自律承诺书》，不留死角、消灭空白点，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制

　　省人社厅党组把加强党风廉政建设提到全厅工作的突出，将其作为改进作风的主要着力点，把握人社工作规律，突出人社工作特点，结合实际采取更加行之有效的措施狠抓落实。具体体现为“五抓”：

　　一抓制度机制。要始终集体领导和个人分工负责相结合，机关上下层层签订《廉洁自律承诺书》，不留死角、消灭空白点，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要狠抓省人社厅党风廉政建设责任制实施办法、干部廉洁从政行为规范等各项规章制度的落实工作，强化监督检查，切实把制度的里，做到用制度管人管事管权。要加大简政放度，进一步下放行政职权，及时公布《阳光政务行政和公共服务事项汇编》和行政运行流程图，主动面向全社会晒出“清单”，大力推进政务公开。

　　二抓服务作风。要贯彻中央八项和省委十项，加大整改落实力度，确保“四风”问题得到有效整治。要围绕“机关转作风为民四服务”实践活动，深入落实具有人社部门特色的22项服务措施和30项保障措施。要继续兑现面向全社会作出的“10项承诺”，打造服务群众的“绿色通道”，开通服务群众的“直通车”，在全省深入开展基层窗口单位改进作风专项行动，积极为基层群众办实事、做好事，以实际行动取信于民。

　　三抓专项整治。要在全厅深入开展小金库、吃喝、送节礼、公车私用、出入私人会所等不正之风专项治理，对举办庆典、研讨会、论坛等活动进行清理。要全面推行预算管理制度和经费支出审批制度，对全厅重大专项资金实施支出绩效目标评价，对直属单位及学协会的资金使用情况由第三方进行专门审计，进一步压缩全厅“三公”经费支出。要在社保基金、专项资金、财政补助等“燃点”低的重点领域开展拉练检查，在全省启动开展企业养老保险数据整理确保基金安全专项行动、事业单位公开招聘突出问题专项行动和人事考试安全治理专项行动，对发现的问题及时进行纠正整改，确保资金基金安全完整。此外，要继续在全省范围内牵头开展吃“空饷”、在编不在岗、评比达标表彰项目等专项整治工作。

　　四抓监督检查。厅党组全力支持驻厅纪检组聚焦监督执纪问责主业，落实纪委“三转”要求，调整优化领导分工，驻厅纪检组长不再协助分管其他方面工作。驻厅监察室加强对重大节日期间廉政行为的监管，加大对重点部位和关键环节的检查力度，强化对人事考试、招聘考录、职称评定、专家评审、技能鉴定、退休审批、工伤鉴定、安置、物资采购、项目招投标、干部选拔任用等全过程现场监督，做到盯住重点、守住要害、死守，确保工作不出纰漏。要组织厅机关和直属单位班子就贯彻落实党风廉政建设情况进行自查，书面报告材料全部装入个人廉政档案。

　　五抓问题。要按照属地管理和职责分工，采取分类转办、直查快办、限时督办等方法，使群众投诉和反映的问题尽快得到解决。要认真受理举报投诉信件，对涉及个人的逐一进行核实，对涉及业务层面的及时将结果有关部门或回复投诉人。要进一步完善办理和网工作站政民互动相关制度，扎实做好网举报投诉、政策咨询和意见的办理工作，对比较强烈和普遍的问题，主要领导要亲自批示和督办，确保事事有着落、件件有回音。

　　各警种部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把抓业务与抓队伍有机统一起来，特别是部门“一把手”和班子，在落实党风廉政建设责任上，要强化“尽到责任是本职、尽不到责任是失职”的意识，认真履行“一岗双责”，看好自己的门，管好自己的人，加大对8小时以外监督管理的力度，切实负起带队伍、促工作的责任，实现反工作全警参与、全面覆盖、全程

　　习总强调，有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责；出了问题，就要追究责任。机关落实党风廉政建设责任，必须在行动上见真章、求实效，真正做到知责明责、履责尽责、担责负责。

　　一要把党委主体责任落实好。全省各级机关党委主要负责同志是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，必须强化守土有责、尽职尽责意识，对反腐倡廉工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办。尤其是在选人用人、惩治、纠正“四风”等方面履行好职责，发挥好作用。在全省机关实行党委主体责任报告制度，下级机关党委每年向上级报告履行主体责任情况，进一步推动党委主体责任落地生根。

　　二要把纪委监督责任落实好。按照上级关于“转职能、转方式、转作风”工作要求，进一步深化体制，着力提升各级纪委的监督执纪权威。各级机关纪委要切实发挥好监督作用，把主业进一步向党风廉政建设和反斗争聚焦，不断健全纪检监察、督察、审计、、法制等部门参与的督格局，创新工作方式方法，加快完善监督和考核评估机制，协助党委加强党风廉政建设、组织协调反工作，督促检查相关部门落实惩治和预防工作任务，切实做到执好纪、问好责、把好关，为落实党委主体责任提供有力保障。同时，选好用好纪检干部，配齐配强纪检，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　三要把部门责任落实好。各警种部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把抓业务与抓队伍有机统一起来，特别是部门“一把手”和班子，在落实党风廉政建设责任上，要强化“尽到责任是本职、尽不到责任是失职”的意识，认真履行“一岗双责”，看好自己的门，管好自己的人，加大对8小时以外监督管理的力度，切实负起带队伍、促工作的责任，实现反工作全警参与、全面覆盖、全程。对党风廉政责任制不落实、发生问题不报告、压案不查，以及严重顶风违纪，出现区域性、系统性案件的，一并追究党委主体责任、纪委监督责任和部门监管责任。

　　落实“两个责任”要签字背书，对主体责任落实不到位的，要追究党组责任，监督责任落实不到位的，要追究纪检监察部门责任，让“”真的打下来

　　各级国税机关党组和纪检监察部门必须地认识到，落实党风廉政建设主体责任和监督责任是应该承担的重要责任，必须牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，采取有力措施，认真落实到位。

　　一要解决“抓什么”的问题。 “两个责任”中主体责任是前提，监督责任是保障，是同一责任范畴的两个侧面，必须相互协调、共同促进，形成双轮驱动的工作格局。各级国税机关党组在党风廉政建设中，要做部署工作的领导者、直接主抓的推动者、全面落实的执行者。履行好选人用人责任，树立正确选人用人导向，完善选人用人制度，强化选人用人监督；履行好明纪纠风责任，严明各项纪律，深入推进作风建设，纠正损害纳税人利益的行为；履行好预防监管责任，全面落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，深入推进内控机制信息化升级版建设，改进巡视工作，整合监督力量，积极运用纪检监察部门监督，深化预防；履行好支持保障责任，积极贯彻落实惩防体系规划，领导和支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，查办违法违纪案件，加强和规范涉税案件“一案双查”工作，努力推进纪检监督体制机制创新；履行好管理示范责任，抓好班子，带好队伍，当好表率，及时组织对抓落实情况开展“回头看”，认真进行述职述廉述作风述党建，定期听取下级单位和部门落实主体责任情况汇报，按时向上一级汇报党风廉政建设工作开展情况。纪检监察部门要聚焦主业，明晰职责。要按照“三转”要求，明确职责定位，在认真协助党组加强党风廉政建设和组织协调反工作，督促检查相关部门落实反腐倡廉工作任务的同时，重点突出对上级重大决策部署落实、组织收入原则、作风建设以及干部选拔任用、采购、重大税收执法事项等重点领域和关键环节的监督，严肃查办案件，认真做好“执纪监督问责”工作。

　　二要解决“怎么抓”的问题。党组作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子要认真落实“一岗双责”，切实做到抓业务工作投入多大力气，抓党风廉政建设就要下多大力气；税收工作延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。部门负责人也必须既抓业务，又抓廉政，不能“一头热”、“一头沉”，决不允许出现责任虚化空转、任务不落实或落实不到位等现象。要推行责任清单，实施“任务书工程”，逐级明确党组、党组、党组以及部门领导担负的责任事项，把笼统的责任变成具体的任务，使各项工作任务清晰、要求具体、有人承办、能够落地。要建立完善和落实各项制度，认真执行工作报告、督促检查、廉政谈话、述职述廉述作风述党建、责任追究等制度，以“三单”为抓手，加强任务分解、督导落实和绩效考核，确保责任落到实处。

　　三要解决“抓不好怎么办”的问题。落实“两个责任”要签字背书，对主体责任落实不到位的，要追究党组责任，监督责任落实不到位的，要追究纪检监察部门责任，让“”真的打下来。按照税务总局实施办法，对党风廉政建设领导不力、疏于管理导致发生重大案件和不正之风长期滋长蔓延的，要实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任，通过责任追究倒逼责任真正落实、落地，切实推动工作开展。

　　把落实主体责任体现在具体行动中，融入到业务工作中，带头示范，促进主体责任层层落实，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”，“在其位、谋其政、负其责”的，最终实现党风廉政建设从“要我抓”到“我要抓”的转变

　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任，这是党的十八届三中全会提出的明确要求。习总强调，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。省卫生计生委党组要牢记职责，真正把主体责任扛在肩上，切实担负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责，让主体责任落地生根。

　　一是党委（党组）必须负总责，承担好第一责任。党委（党组）管总抓大事，党风廉政建设就是党委（党组）应该抓的“大事”。全省各级卫生计生行政部门、事业单位、医院的党政“一把手”对反腐倡廉工作要亲自抓，负总责。全省各级卫生计生党组织务必要按照从严治党要求落实党风廉政建设工作，把党风廉政建设的任务扛在肩上、抓在手里、放在心上。要站在对党的事业负责的高度，更要站在作为领导不抓好党风廉政建设工作就是把同事推向之灾的认识高度，不能装糊涂、当老，要守土有责，切实落实党委（党组）的主体责任。

　　二是建立健全主体责任体系。履行党风廉政建设责任制，关键要“谁主管、谁负责”。领导班子中，党政主要领导是“第一责任人”。班子根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责，实行“一岗双责”。目前，在卫生计生系统党风廉政建设工作中推出“三大”组合拳，启动了“风险点大排查、廉政大谈话、问题大巡视”（以下简称“三大”）活动，深入开展“三大”活动，进一步推进行风建设、纪律建设，防微杜渐。 “三大”活动涉及的范围、影响的程度、谈话人员的规模都是近年来最大最广的，是省卫生计生委党组全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”推出的系列重要举措，此举把全省卫生计生系统党风廉政建设工作引向新的阶段，为全省卫生计生事业的健康发展提供坚强有力保障。

　　三是实行严格的责任追究。 “谁担职、谁负责”，出了问题就要承担责任。领导干部要管人管事管自己，肩负起一个地方、一个部门的党风廉政建设责任。如果因未尽职责，而使所在的地方和单位出现问题，要实行 “一案双查”，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。要出重拳整治卫生计生领域商业贿赂现象、医疗服务中损害群众利益的不正之风问题，开展医疗卫生领域突出问题专项整治。目前，共立案查处违法违纪案件188件，159人受到党纪政纪处分。

　　落实党风廉政建设主体责任，关键看行动，根本在担当。通过我们努力工作，把落实主体责任体现在具体行动中，融入到业务工作中，带头示范，促进主体责任层层落实，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”，“在其位、谋其政、负其责”的，最终实现党风廉政建设从 “要我抓”到“我要抓”的转变。

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