近年来，泸州市委高度重视在新经济组织领域开展党建工作，组建了专门的新经济组织党建工作机构。全市新经济组织党组织和以高度的责任感和历史感，大胆探索、开拓进取、创新创优，积极推行“”工作法，全力打造“机制+重点+载体+互动+亮点”的新经济组织党建“泸州模式”，党建工作开展得有声有色，呈现出“党旗飘起来，发展强起来，中国酒城?醉美泸州靓起来”的生动局面。

　　“五项机制”集聚党建能量

　　创新党建管理机制，整合部门资源。2012年6月，在市委的重视和支持下，成立了“泸州市新经济组织委员会”，办公室设在市工商局，由市工商局党组、局长任市新经济组织党委，市工商局增设1名党组、副县级工商干部担任专职副，市经信委、市住建局、市商务局、市地税局、市工商联、市个体私营企业协会的相关领导同志担任市新经济组织党委委员，并明确了各单位的工作职责。市新经济组织党委负责统筹全市新经济组织党建工作，指导市级相关职能部门党委、各区县新经济组织党委、园区党委抓好非公有制企业、外商投资企业、专业市场和个体工商户的党建工作。全市7个区县参照市级模式，设立了新经济组织党委，配备了领导班子，并由区县工商局增设1名党组、副科级工商干部担任专职副，落实了党委办公室和具体工作人员，从而在全市范围内建立起了“工商部门牵头+相关职能门配合”的新经济组织党委管理机制， 整合了相关职能部门资源力量。

　　建立双指推进机制，增强党建力量。由于新经济组织点多面广分散，仅靠市、区县新经济组织党委的力量来管理显然是不够的。为此，泸州市推行“党建工作指导站+党建工作”办法，在全市115个乡镇街建立了新经济组织党建工作指导站，由乡镇街党务副任指导站、工商所所长任副，相关部门的为，整合了乡镇街党委和工商等职能部门的优势资源力量，形成了齐抓共管的新经济组织党建工作格局。各新经济组织党建工作指导站着力于“组织保障、制度保障、人员保障、经费保障、载体保障”“五个保障”，夯实新经济组织党建工作的基础。全市从党政机关、企事业单位的领导干部、优秀大学生村官、退二线领导干部中选派出新经济组织党建工作3888人，帮助新经济组织建立党组织和开展党建工作。市新经济组织党委还编印《新经济组织党建工作指南》、《新经济组织党建工作党务知识手册》、《泸州市新经济组织党建工作制度汇编》等，帮助党建提高党务知识和工作能力。

　　建立经费保障机制，保障工作运行。泸州市建立了“财政补助、党费拨返、企业赞助、自愿捐助”的党建工作经费投入机制，将新经济组织党委和新经济组织党支部的党建工作经费、企业党组织负责人的工作津贴、示范党组织的远程教育设备经费等列入财政预算开支;实行党费全额返还;将新经济组织党组织工作经费纳入企业管理费用，逐步建立起税前列支制度;鼓励自愿捐助党建工作经费等。2012年，全市财政支付新经济组织党建工作经费约148万元、党费返还约8.5万元、企业支出党建工作经费约221万元、自愿捐资约62万元，有力地了新经济组织党建工作的开展。

　　建立党群共建机制，实现互促共进。按照“计划共订、遇事共商、阵地共建、活动共办”的“四共”机制开展党群共建活动。全市建立新经济组织工会组织2745个，团组织474个，“党群活动中心”455个，“职工之家”588个、“青年活动中心”159个。2012年，举办各类培训班77期、培训6111人次，开展岗位技能活动371次、参与人员人次，举办就业招聘会123次、解决就业岗位7827个。通过多措并举建党组织、多种形式开展党的工作，实现了党的组织覆盖全域化、党的工作覆盖全域化。

　　建立目标管理机制，工作落实。建立起市新经济组织党委考核市级相关职能部门和区县级的新经济组织党建目标，内容设置了“市级相关职能部门党委主要领导、区县委是否重视新经济组织党建工作，党建机制和机构是否健全，党建工作经费是否落实，党建台帐是否健全，组织覆盖面如何，发展情况，活动阵地是否规范，作用发挥如何，示范党组织的打造情况，党建制度是否健全”等，考核结果作为市级相关职能部门和区县基层党建工作考评、“四好”领导班子先进集体评选等方面的重要依据。区县级也建立了考核乡镇街新经济组织党建工作指导站和新经济组织党组织的党建目标管理制度，层层签订新经济组织党建工作目标责任书，将考核结果作为评先评优的依据，并同新经济组织党组织的党建工作经费和党组织负责人的工作津贴挂钩等。

　　“四个重点”夯实党建基础

　　重抓党组织覆盖。按照“有利于组建、有利于管理、有利于活动”的“三个有利于”原则，采取“招商同步宣传、入驻同步登记、投产同步建党、建党同步规范”的“四同步建党”工作方法，在全市新经济组织法人单位中单独建党委21个、党总支18个、党支部751个、联合建党支部506个，建立个体户党支部26个，还通过将企业挂靠相邻企业、村、社区党组织办法，使党组织覆盖率达60%以上。采取查找一批“隐性”、接转一批“外来”、发展一批“新”的“三个一批”办法和“把培养成业务、把业务培养成，把业务培养成中高层管理人员”的“三步曲”培养法，发展壮大新经济组织队伍，2012年新发展301名。全市现共有8378名，培养积极1639名。

　　重抓党建联系点党建工作。市新经济组织党委“重点联系，带动全面，促进新经济组织党建工作整体水平提高”的工作思，按照“基础择优、地域均衡、分类兼顾”的原则，建立新经济组织党建联系点31个。市新经济组织党委领导每年深入每个联系点开展调研活动1次以上，2012年帮助企业解决在开展党建工作和生产经营中的困难问题145件，指导党建联系点进行规范化建设，将联系点打造成示范点，影响带动其他党组织开展好党建工作。

　　重抓党组织队伍建设。积极推行“抓、抓”新经济组织党建“领头雁”工作方法，按照“守、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准，选优配强新经济组织党组织，全市从企业人员中选配党组织414人。纳溪区推行“董事长兼任”的工作模式，龙马潭区建立新经济组织党组织信息库，目前入库人数约100余人。加强新经济组织党组织理论、文化、技能培训，2012年举办培训班12期，培训716人次，组织党组织到外地学习考察220人次。建立党组织报告工作、“双述双评”制度、考核制度，对考核合格的党组织按100元—200元/月左右的标准给予工作补贴；推动企业建立健全党组织薪酬待遇保障制度，建立党组织劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。大力提倡让党组织“吃苦在先前、奉献在先、分配在优”和“有面子、有位子、有票子”，增强他们的荣誉感和归属感。

　　重抓企业出资人教育引导。树立“抓出资人就是抓党建、抓党建必须抓出资人”的。一是在教育上给予重视，在企业出资人中开展“致富根源怎么看、加快发展怎么干、回会怎么办”大讨论活动， 让企业出资人认识到在企业中开展党建工作既是责任，又是企业可持续发展的需要；二是在培养上作为重点，2012年在企业出资人中发展26人；三是在政策上给予优惠， 将党建工作列入企业评先评优的重要依据，如在评选“守合同重信用企业”、“文明诚信市场”、“质量信得过单位”、“诚信企业”、“纳税先进单位”等工作时设置党建考核内容，促使企业出资人重视和支持党建工作。四是在上给予鼓励，从企业出资人中推选市区党代表54人、代表95人、政协委员103人、劳动模范11人。五是在作用上予以，通过党建工作凝聚、促进发展、提升形象，让企业出资人真切感受到:“红色党建文化是企业核心竞争力”，抓党建是“最实的投入、最大的财富、最亮的品牌、最好的优势”。

　　“三个载体”突出党建主题

　　泸州市将“学习，建功156发展战略，放飞‘中国梦’”确立为党建活动主题，通过丰富载体开展活动，加强新经济组织党的先进性、性建设。

　　“双强六好”树典型。广泛开展“双强六好”创建活动和“亮身份、亮承诺、亮形象”活动，设立“责任区”294个、“示范岗”991个、“志愿者服务队”36个。2012年受到市、区县级表彰的先进基层党组织28个、优秀员和党务工作者57人、党建之星12人。广泛开展“关键岗位有、攻坚克难有、困难面前有，手中无次品、身边无事故、行为无违规”的“三有三无”活动，激发职工争当先锋、争创一流的热情。如四川科瑞德制药有限公司党支部围绕打造“创新型医药企业”的目标，组织开展“建言献策、技术攻关”和评选“质量明星、服务标兵、管理明星”等活动， 2012年建言献策42条，技术创新申请专利16件， 有2个项目获科技进步，为公司创造效益2000多万元。

　　“爱心行动”促民生。开展了“100户企业帮扶100个行政村”的“三联三帮”工程，促成304个新经济组织党支部与联系村签订帮扶协议。开展村企共建“教育共抓、组织生活共过、矛盾纠纷共调、文明新风共育、发展共享、和谐家园共建”的“六共”活动，近年来，累计向农村注入帮扶资金1300多万元，极大地改善了农村生产生活面貌。新经济组织党组织和做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出，利益面前让得出”，在2012年7月23日泸州遭受特大中，全市新经济组织党组织打响了一场高举党旗战洪魔的战役，迅速组织出动人次，募集捐款捐物折合人民币292.8万元，交纳特殊党费2.9万元，党的先进性得以生动展现。

　　“权益”促和谐。党组织着眼职工权益、各方权益、关爱职工，起到“主心骨”、“润滑剂”、“贴心人”作用。积极推行新经济组织人文党建“五必访”制度，即：企业遇到困难时必访，企业生产经营管理中遇到大事必访，企业业主个人或家中有大事必访，企业与周边单位或群众发生矛盾冲突时必访，每逢节假日和企业庆典时必访，做到“企业发展到哪里，党的服务就跟进到哪里”。泸州众大科技公司开展“双爱”活动：“企业爱”——公司每年投入10余万元用于党支部开展活动，先后出资125万元，励优秀82人次，为15名优秀配送股份、赠送住房，建立职工工资增长机制；“爱企业”——公司组建技术攻坚队、科技项目革新小组等，开发新产品，为公司带来经济效益1200万元等。

　　“两化互动”实现同频共振

　　“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”工作思，注重方法促进“党建科学化、发展效益化”“两化互动”，做到党建工作与经济工作“齐步走”，党建助推发展实现“同频共振”， “党组织创先进、争优秀、企业得发展、职工享实惠”得以生动演绎。

　　注重既要指导党建工作又要指导经济发展“双指导”。2012年以来，市、区新经济组织党委共开展新经济组织党务工作者、企业出资人培训共66班次2939人次，培训内容既有党建理论，又有市场经济知识、法律法规知识和职业技能等。龙马潭区组织20余名新经济组织党组织和党建工作到温州、义乌、杭州等地学习考察，既学到了党建经验，又学到了先进的生产经营管理，并灵活运用到所在企业开展党建工作和企业生产经营中。市、区新经济组织党委还通过调研、检查等方式，指导企业改进党建工作，并现场提供职能服务。如2012年4月10日，市新经济组织党委在众大公司调研党建工作时，现场解答了公司提出组建“集团公司”有关登记注册问题。

　　注重既要服务党建工作又要服务经济发展“双服务”。一是服务党建文化建设。市、区新经济组织党委主办《新经济组织党建专刊》、《工作动态》，建立新经济组织党建QQ群，泸州机械园区党委建设文体广场、党群上网室、阅览室、谈心茶园并将党建文化搬堂、搬进宿舍，纳溪区建立新经济组织党建网页，泸县主办《龙城党旗红—非公企业党建专刊》，巨洋集团党支部主办了《巨洋华苑》刊物，中云房地产开发有限责任公司成立“书香中云”读书协会和进行新闻宣传，《四川日报》以“八千员亮身份勇担当”报道了泸州市新经济组织党建工作，提升了全市新经济组织党建工作的形象和影响力。按照“企业需要、业主理解、职工、欢迎”的原则，“业余、小型、多样、务实”的活动方式，组织开展健康向上的红色文体活动，2012年全市新经济组织党组织共开展文体活动480多次，参与和群众5?8万人次，增强了新经济组织党建工作的活力。二是服务企业经济发展。建立和完善支持企业发展的“五个服务体系”，即：建立为企业提供政策、商业、科技、交通、劳务等各方面信息的信息服务体系；建立为企业解决资金需要的金融服务体系；建立为企业提供各类各层次人才的人才服务体系；建立为园区企业发展提供科技支撑的科技服务体系;建立开展创先争优活动服务经济发展体系，如在开展创先争优活动中，全市新经济组织党组织和提合理化7000多个，开展技术革新项目1290多个，提合理化、开展技术革新带来的经济效益188亿元。

　　注重党建工作促经济发展、经济发展促党建工作“双促进”。泸州市在党组织和中广泛开展“发展生产干在前、急难险重冲在前、促进和谐走在前、做在前”的“四在前”活动。在开展创先争优活动中，全市新经济组织党组织和全市提合理化7003个，开展技术革新项目1290个，为群众和社会做好事、实事件，完成急难险重任务1745件，提合理化、开展技术革新带来的经济效益188亿元，完成生产销售量648亿元，实现利润83亿元。2012年，泸州民营经济增加值完成603.6亿元，民营经济占P比重达58.6%，经济贡献率已占泸州市“大半壁江山”。党政领导和企业人员真切感受到了党建工作在促进经济健康快速发展方面的所发挥的作用，从财政支出增加了新经济组织党建经费的投入力度，许多企业出资人也愿意给企业党组织开展党建工作所需的“时间、人员、场地、经费”等方面给予大力支持。

　　注重新经济发展体现在党建融入，新经济党建体现在发展贡献“双体现”。2012年，全市私营企业发展到户，投资者人数人，雇工人数人，同比增长10%以上；全市个体工商户户，从业人员人，同比增长13%；外资企业发展到94户。全市小微服务企业实现了“户均资产高、营业收入高、人均工资高”的良好态势，个体私营企业从业人员年均工资3万元以上。泸州市通过“强抓党建融入发展，推进发展抓强党建”，实现党建工作与新经济组织发展“双提速”效果，达到了新经济组织党建工作“让社会满意、让员工满意、让业主满意”的“三满意”目标。

　　“一批亮点”提升党建品位

　　泸州市各新经济组织党组织立足实际、大胆探索、勇于创新、善于提炼、推广提高，打造出独具特色的党建工作亮点，汇集形成全市新经济组织党建“亮点工程”。

　　园区实行“模块化”组团式建党。江阳区辖区有中国白酒金三角酒业集中发展区、泸州机械工业集中发展区、泸州轻工业园区，投产企业195家，通过创新建党模式集中建党活动，园区企业建党率达90%以上。一是探索“地方主管+国企牵头”联建模式。江阳区委与泸州老窖集团公司党委联合在酒业集中发展区建立非公企业党委。目前，园区非公企业党委已划归市委管辖。实行“党务工作者联派、队伍联管、重大活动联办、党建阵地联建、经费保障联筹”的“五联”机制。二是探索“园中园”建党模式。在轻工业园区以皮具、箱包、汽车销售、电器生产等6个产业“园中园”为主体建立党总支或党支部，归口轻工业园区党工委管理。三是探索“园区党委+商会党组织”建党模式。在机械工业集中发展区建立党工委横向覆盖园区所有企业党组织，纵向覆盖茜草街道、泰安镇机械行业商会党组织体系。四是建立流动支部。在园区建立流动党支部，将不具备建党条件企业的纳入流动支部管理。

　　建立帮扶协会打造“红色会所”。合江县成立全国首个帮扶协会，现有会员单位22个，其中企业14个，部门单位8个。帮扶协会引导会员企业把党的建设与企业生产经营紧密结合，把帮扶协会打造成企业的“红色会所”、“家园”。一是开展帮扶关爱活动。组织会员深入开展“阳光助学”、“给力新农村”等活动，2012年共帮扶慰问群众400余人次，解决实际问题530件，列支帮扶资金300万余元。二是强化学习提素质。通过召开季度学习例会，互相参观学习、组织外出参观学习、组织到高校短期集中培训等方式进行充电，提高会员素质。三是开展企业文化。先后举办了“非公党建花盛开”、“春风化雨党旗红”、“春暖符阳党旗红”、“给力帮扶党旗红”等联谊活动，丰富了职工的文化生活，提升了企业的文化品位。四是共谋发展壮大。协会把帮助企业做大做强作为一项重要任务，先后帮助解决了金泰燃料公司煤炭经营许可证、互惠港阜公司码头合同纠纷、宋袁食品厂二期工程用地报批手续等一些影响和制约企业发展的重大问题。此外，协会会员还共同出资1200余万元成立“给力投资公司”，整合资金、信息等资源，拓展经营发展，收益所得的10%用于协会开展帮扶活动。

　　“六好”标准打造示范党组织。按照“阵地建设好、工作制度好、领导班子好、队伍好、经费保障好、活动载体好”的“六好”标准和“看有形象，听有内容，学有经验，赶有目标”的“四有”要素， 打造示范党组织61个。纳溪区将中云公司党支部打造成“诚实守信责任党支部”；将利达公司客运党支部打造成为“平安和谐、优质服务党支部”。泸州西南商贸城党委、泸州物资产业集团公司党委、古蔺郎酒厂党委、四川天寿药业公司党支部、叙永县永宁个体私营企业协会党支部等示范党组织多次接受上级领导检查、外地单位学习考察并获得高度肯定。

　　泸州市还积极探索“组建（Set up）、标准（Standard）、服务(Service)、系统（system）、保障(Security)、评分(Score)”的“6S管理”模式；“组织设置与活动开展并举，力量下沉与经费保障并举，党性教育与业务培训并举，上级考核与单位考核并举，典型塑造和品牌打造并举”的“五个并举”工作法；“覆盖全域化、专业化、报酬绩效化、活动规范化”的“四化”模式；“向组织献计、向企业献策、向我看齐”的“三向”活动等做法，精心培育打造特色亮点工作，已收到明显成效。

　　泸州市通过开展新经济组织党建工作促进了新经济组织快速健康发展，新经济组织党建“泸州模式”也逐渐成熟并凸现作用。新经济组织党旗高高飘扬，成为泸州市一道靓丽的风景线。

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